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【要聞】國家高度重視砂石骨料行業的發展和轉型升級，讓砂石骨料產業結構“優”起來

國家高度重視砂石骨料行業的發展和轉型升級，讓砂石骨料產業結構“優”起來

來源：砼商網作者：砼商網編輯部發布日期：Aug 17, 2016 閱讀次數：2392 收藏打印

砂石骨料是國家基礎設施建設的基礎產業，與人類生存密切相關，是各國建筑、道路、橋梁、水利等基礎設施建設不可或缺、不可替代、用量最大的原材料。隨著天然砂石的減少以及國家對環境和資源的保護，砂石骨料行業正處于轉型升級的重要時期。
國務院辦公廳日前印發《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》，《意見》要求，通過嚴禁新增產能、淘汰落后產能、推進聯合重組、推行錯峰生產等多種形式壓減過剩產能。《意見》提出加快發展砂石骨料、水泥制品等。積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源，發展機制砂石和低碳水泥等產品。
充分發揮協會作用
完善行規行約，加強行業自律，引導企業遵規守法、規范經營，誠實守信、公平競爭。發揮有關協會熟悉行業、貼近企業的優勢，支持企業推進兼并重組，促進企業主動去產能，總結推廣先進經驗，幫助企業加強和改進管理。加強對行業關鍵、共性問題的研究，反映企業訴求，反饋政策落實情況，提出相關政策建議。
加快行業轉型升級
《意見》要求，加快發展專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品和部件化制品。積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源，發展機制砂石、混凝土摻合料、砌塊墻材、低碳水泥等產品。
推進聯合重組
支持優勢企業搭建產能整合平臺，利用市場化手段推進聯合重組，整合產權或經營權，優化產能布局，提高生產集中度，并結合聯合重組、技術改造，優化生產要素配置，主動壓減競爭乏力的過剩產能。已獲許可的建材企業并購重組且不涉及搬遷的，辦理生產許可證時，免予企業實地核查；已獲許可的建材企業被并購重組后，企業名稱、生產條件、產能未發生變化的，經產品檢驗合格后，直接換發許可證。支持企業根據市場需求，創新業態和商業模式，主動退出綜合成本高、生產效率低的產能，增強盈利能力。
促進綠色智能發展
落實促進綠色建材生產和應用行動方案，開展綠色建材評價，發布綠色建材產品目錄。研究修訂水泥產品標準，制修訂混凝土產品標準、混凝土摻合料產品標準和專用水泥標準。加快制定協同處置固廢伴生水泥產品污染控制標準。落實水泥產品資源綜合利用的稅收優惠政策，促進節能減排。
鼓勵整合玻璃用硅砂、石英砂和砂石骨料用尾礦、廢石等資源，提高綜合利用水平。推進智能化生產，建設廠區物聯網，在搬運、碼垛等重復操作工段推廣“機器代人”，加強對產品質量、污染物排放、能耗等關鍵參數的可視化管理，提高質量效益。
淘汰落后產能、壓縮過剩產能
污染物排放達不到要求或超總量排污的，實施按日連續處罰；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。能耗超限額的，應在6個月內整改達標；確需延長整改期限的，經申請可延長不超過3個月的期限；逾期仍不達標的，依法關停退出。
2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃建設項目；2017年底前，暫停實際控制人不同的企業間的水泥熟料、平板玻璃產能置換。
利用水泥窯協同處置城市生活垃圾或危險廢物、電石渣等固廢伴生水泥項目，必須依托現有新型干法水泥熟料生產線進行不擴產能的改造。
開展產能合作， “走出去”

支持有意愿的企業在“一帶一路”沿線投資建材項目，開展國際產能合作，實現互利共贏。積極開展商標等知識產權政策培訓，搭建具有針對性的服務平臺，建立商標、版權、商業秘密等“一站式”服務體系，指導企業進行商標保護維權。根據國際產能合作需要，支持企業參與國際標準制修訂，加大建材領域中國標準外文版翻譯力度，通過產品、裝備和投資帶動中國標準“走出去”。

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