在發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜、新舊動能轉(zhuǎn)換亟須加力的階段，浙江省堅持把抓投資、促轉(zhuǎn)型擺在突出重要位置，一批重大項目密集開工，極大地拉動了有效投資增長。繼今年1月4日全省擴大有效投資重大項目集中開工儀式后，7月22日，全省668個重大項目又集中開工，項目總投資7146億元。
2016年已過半，浙江有效投資開啟下半場。年初集中開工的614個項目推進情況怎么樣？對浙江省上半年經(jīng)濟中高速、高質(zhì)量地發(fā)展起到了什么作用？此次再度集中開工的668個項目，7000多億元投向哪？怎么投？
大項目彰顯投資取向
一年之內(nèi)兩度舉辦全省重大項目集中開工活動，體現(xiàn)了省委、省政府對有效投資工作的高度重視。
省發(fā)改委主任李學(xué)忠指出，兩次集中開工項目綜合起來大致有如下特點：
首先是項目規(guī)模大。大項目多，投資總規(guī)模大。兩次開工項目近1300個，總投資超過1.3萬億元，單體項目平均投資10億元以上。
其次是項目投向結(jié)構(gòu)好。省委、省政府抓投資項目著眼于改善環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、提升公共服務(wù)水平和促進群眾增收。兩次開工項目都是補短板的急需項目，就是要通過抓項目，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)落到實處。
第三是高端項目多。當(dāng)前浙江投資，包括民間投資“喜新厭舊”特點鮮明，除了技術(shù)改造項目外，新的項目基本都是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域。上半年全省剔除房地產(chǎn)開發(fā)投資的民間投資同比增長10.8%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長33%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長18.3%，結(jié)構(gòu)非常好。
當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，再度舉行重大項目集中開工活動，意義非常重大。在李學(xué)忠看來，首先有利于夯實增長基礎(chǔ)。當(dāng)前經(jīng)濟形勢總體是好的，但也要清醒地看到好中有憂、進中有險，不確定因素在增多。投資需要提前謀劃布局。面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，要積極主動謀劃一批帶動力強、影響面廣的標桿性大項目，對社會投資預(yù)期進行有效引導(dǎo)。
舉行重大項目集中開工活動，有利于提振市場信心。全省上下全力以赴協(xié)同抓項目、促投資，給市場主體傳導(dǎo)的是一種積極信號，營造的是鼓勵社會投資的氛圍。
再者，新開工一批重點項目，有利于增強長遠發(fā)展后勁。
真正有效的投資不只是擴大即期的需求，進而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更為重要的是，在未來項目建成投產(chǎn)投用后，會改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，進而促進消費和改善人民生活，增強發(fā)展后勁。
大項目支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展
自1月4日省委、省政府舉行全省擴大有效投資重大項目集中開工儀式以來，全省掀起了一輪項目建設(shè)新高潮。
參加1月4日集中開工的項目已全部實現(xiàn)開工，上半年累計完成投資828億元。金臺鐵路、紹興濱海熱電廠二期擴建工程、溫州甌江北口大橋、杭州和寧波的城際鐵路等一批“十三五”規(guī)劃啟動的重大項目，提前實現(xiàn)開工目標。
集中開工對上半年經(jīng)濟發(fā)展的作用，可以用一組數(shù)據(jù)來說明：上半年全省完成固定資產(chǎn)投資13659億元，同比增長12.6%，高出全國3.6個百分點。其中省重點項目投資同比增長31.4%，增幅比去年同期高近12個百分點，拉動投資增長近5個百分點。
這些大項目的集中開工，在下半年甚至“十三五”期間，將對浙江省經(jīng)濟發(fā)展起到哪些作用？李學(xué)忠認為，從本次集中開工項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和預(yù)期效益上看，將在五個方面發(fā)揮帶動作用。
擴投資、穩(wěn)增長。這批重大項目的開工建設(shè)、加快實施，持續(xù)拉動有效投資，必將推動浙江省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
調(diào)結(jié)構(gòu)、拓空間。產(chǎn)業(yè)項目總投資占本次集中開工項目的62%，這些項目開工上馬，將進一步促進信息、金融、健康、高端裝備制造等重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展浙江省經(jīng)濟發(fā)展空間。
補短板、強支撐。通過98個、1232億元交通能源項目的推進，建成一批地鐵高鐵、城際鐵路、空港碼頭，以及清潔能源、智能電網(wǎng)項目，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善綜合交通運輸體系，強化能源供應(yīng)保障能力。
惠民生、促均衡。社會事業(yè)項目有102個、總投資660億元。通過加大對教育衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老服務(wù)、保障救助等投入，讓百姓共享更多更好的民生福祉。
強治理、優(yōu)環(huán)境。本次開工的人居環(huán)境項目108個、總投資833億元。這些項目必將推動綠色發(fā)展，促進浙江省生態(tài)環(huán)境不斷改善。
大項目塑造高端制造
本次集中開工的項目，就規(guī)模而言，20億元以上的特大項目92個，總投資3700億元，占全部項目總投資的52%。其中，50億元以上的項目有27個，總投資1927億元，占全部項目投資的27%。
擴大有效投資，應(yīng)圍繞補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，把更多資金引向關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。從集中開工的項目選擇上，不難看出這一思路。
本次新開工的重大產(chǎn)業(yè)項目總投資4421億元，這充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)投資質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。行業(yè)投向上也更加聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、智慧物流等新興行業(yè)，有利于浙江省經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)升級和動力轉(zhuǎn)換。
大項目倒逼服務(wù)優(yōu)化
推進項目工作，要解決好“誰來投”“怎么投”的問題。
解決“誰來投”問題，關(guān)鍵是不斷激發(fā)民間投資活力。李學(xué)忠表示，要創(chuàng)新投融資機制，大力推廣政府與社會資本合作（PPP）模式；充分發(fā)揮省級專項基金的撬動作用，帶動金融機構(gòu)支持民營企業(yè)的好項目。
解決“怎么投”問題，關(guān)鍵是抓好“放、管、服”改革。李學(xué)忠表示，將繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，結(jié)合落實國家修訂的企業(yè)投資項目核準目錄，進一步取消下放審批權(quán)限，推動項目前期工作提速。加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)和應(yīng)用，年底前實現(xiàn)省市縣投資項目網(wǎng)上并聯(lián)辦理。
政府部門要當(dāng)好“店小二”。進一步完善聯(lián)系服務(wù)、銀項對接、專題協(xié)調(diào)等工作機制，推行全程代辦、“綠色通道”制度，優(yōu)先保障重點項目的用地用海用林等要素需求。
“項目開工只是第一步。這些項目要真正發(fā)揮對經(jīng)濟的帶動作用，還需用行動說話，用效果說話?！崩顚W(xué)忠表示，全省發(fā)改系統(tǒng)將按照省委、省政府的部署要求，堅持干字當(dāng)頭，苦干實干加巧干，會同各有關(guān)部門和市縣，大抓項目，抓大項目，不斷增強發(fā)展新動能。
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