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【業(yè)界】國務院發(fā)布關于砂石骨料、尾礦及建筑垃圾利用的政策

國務院關于砂石骨料、尾礦及建筑垃圾利用的政策發(fā)布

來源：互聯網作者：君士發(fā)布日期：Jun 18, 2016 閱讀次數：3328 收藏打印

近日，國務院辦公廳發(fā)布《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見（國辦發(fā)〔2016〕34號）》（以下簡稱《意見》），針對建材工業(yè)轉型升級、健康發(fā)展，推進供給側結構性改革做出了部署，其中不少內容直接對砂石骨料行業(yè)發(fā)展方向提出了要求。
建材工業(yè)是重要的原材料產業(yè)。近年來，我國建材工業(yè)規(guī)模不斷擴大，結構逐步優(yōu)化。但是，受經濟增速回落、市場需求不足等因素影響，建材工業(yè)增速放緩、效益下降、分化加劇，部分行業(yè)產能嚴重過剩，部分適應生產消費升級需要的產品缺乏，一些長期積累的結構性矛盾日益凸顯。
促進行業(yè)轉型升級與聯合重組
為促進行業(yè)和建材產品升級，《意見》要求加快發(fā)展砂石骨料、混凝土摻合料、預拌砂漿等制品。在中央層面上提出加快發(fā)展砂石骨料制品對行業(yè)發(fā)展有著正面的促進作用，也將幫助處于建材行業(yè)上游的砂石骨料行業(yè)逐步獲取應有的行業(yè)地位以及重視程度。
同時，《意見》提出，政府支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產能整合平臺，利用市場化手段推進聯合重組，整合產權或經營權，提高生產集中度。具體的支持措施包括：已獲許可的建材企業(yè)并購重組且不涉及搬遷的，辦理生產許可證時，免予企業(yè)實地核查；已獲許可的建材企業(yè)被并購重組后，企業(yè)名稱、生產條件、產能未發(fā)生變化的，經產品檢驗合格后，直接換發(fā)許可證。
推進綠色智能發(fā)展過剩行業(yè)嚴禁增加產能
在《意見》中，國務院要求積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源，發(fā)展機制砂石、混凝土摻合料、砌塊墻材等產品。鼓勵企業(yè)整合玻璃用硅砂、石英砂和砂石骨料用尾礦、廢石等資源，提高綜合利用水平。該要求的提出，將給尾礦、建筑垃圾再利用領域帶來明確的政策指導，為砂石骨料行業(yè)發(fā)展指明了新的方向。
同時，政府鼓勵推進智能化生產，建設廠區(qū)物聯網，在搬運、碼垛等重復操作工段推廣“機器代人”，加強對產品質量、污染物排放、能耗等關鍵參數的可視化管理，提高質量效益，強調了行業(yè)發(fā)展的智能化方向。
在產品質量要求上，停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥，重點生產42.5及以上等級產品。水泥及混凝土標準的提升，將對砂石骨料的品質和級配提出更高的要求。

《意見》同時要求，2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃建設項目，同時淘汰落后產能；利用水泥窯協同處置城市生活垃圾或危險廢物、電石渣等固廢伴生水泥項目，必須依托現有新型干法水泥熟料生產線進行不擴產能的改造。

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