中機聯會長王瑞祥在會上作了題為《立足新常態 積聚新動力 為開創機械工業“十三五”發展新局面努力奮斗 》的工作報告。以下為報告主要內容。

　　2015年及“十二五”行業發展簡要情況

　　2015年，機械工業在困難形勢下實現了溫和增長。1-12月工業增加值同比增長5.5%，低于上年增速4.5個百分點，累計完成主營業務收入22.98萬億元，同比增長3.32%，實現利潤總額1.6萬億元，同比增長2.46%，實現稅金總額8869億元，同比增長5.08%。累計實現進出口總額6665億美元，同比下降8.13%。其中進口2777億美元，同比下降14.06%；出口3888億美元，同比下降3.36%，實現貿易順差1110億美元。

　　在公布的64種主要產品中，產量增長的有18種，占比為28.13%，產量下降的有46種，占比為71.87%。其中大型拖拉機產量為7.74萬臺，同比增長33%，數控機床產量為23.5萬臺，同比下降9.53%，發電設備產量1.1億千瓦，同比下降17.2%，保持了連續10年產量超億。汽車產銷分別為2450.33萬輛和2459.76萬輛，同比分別增長3.25%和4.68%，連續七年居世界第一。產品價格指數連續48個月同比下降，142種主要產品中，累計同比下降的有103種，占比72.5%。企業虧損面12.82%，比上年上升2.85個百分點，虧損企業虧損額增長19.29%。同時，在市場倒逼和宏觀政策的引導下，機械工業結構調整步伐加快，轉型升級力度加大，在提升產品質量、堅持自主創新、發展智能制造、現代制造服務業以及探索新型營銷模式等方面，取得了積極成果。

　　“十二五”期間，機械行業積極應對各種不利因素和復雜形勢，深入貫徹落實裝備制造業、汽車產業調整振興規劃，全面實施行業“十二五”規劃，大力推進轉型升級，取得了新成績。

　　一是產業規模實現持續穩定增長。“十二五”五年間，機械工業增加值年均增速9.9%；全行業資產規模由“十一五”末的10.97萬億元增至“十二五”末的19.27萬億元，年均增長11.91%；主營業務收入由13.96萬億元增至22.98萬億元，年均增長10.48%；利潤總額由1.17萬億元增至1.6萬億元，年均增長6.45%；出口總額由2585億美元增至3888億美元，年均增長8.51%，實現貿易順差由31.36億美元增至1110億美元，創歷史新高。

　　二是適應市場變化能力不斷增強。隨著我國工業化初中期向中后期階段轉變，機械工業增速進入平緩增長的新時期，同時，適應市場需求變化的能力不斷增強。主要表現為：與民生、消費相關的產品或行業增長較快，運動型多用途汽車(SUV)、食品包裝、農業、環保機械等主營業務收入和利潤增速均高于行業平均水平。與智能、綠色相關的行業產銷形勢相對較好，儀器儀表行業保持了較快的增長速度。特高壓輸變電、抽水蓄能機組、風電和光伏發電設備等發展勢頭均好于常規產品。

　　三是實施創新戰略取得顯著成果。大型核電、水電、火電和風電設備、特高壓交直流及柔性直流輸變電設備、油氣長輸管線關鍵裝備、大型煤化工關鍵設備等高端設備自主研發取得突破，燃用準東煤350MW超臨界鍋爐研制成功，并投入工程應用。長期受制于進口的流程工業用DCS控制系統國產化取得成效，國產DCS系統市場份額已超越外資產品，并已具備參與國際競爭的實力。“三基”領域中高壓絕緣套管、變壓器出線裝置、優質冷軋矽鋼片、大型電站鍛件等一批長期依賴進口的關鍵基礎件、核心零部件的國產化工作取得進展。大型壓縮機、水輪模型與電站安全閥試驗臺等平臺相繼建成，部分領域已達世界同行先進水平。企業與用戶、科研院所的協同創新步伐加快，合作模式推陳出新，成效日益顯著。

　　四是產業結構調整步伐加快。機械工業固定資產投資增速由2010年增長30.35%回落至2015年的9.7%，前期快速擴張的趨勢明顯趨緩。同時投資結構有所改善，2015年用于改建和技術改造投資同比增速高于行業平均增速9.02個百分點，而且其比重占行業投資總額的27.9%，比2010年提高7.43個百分點。區域結構繼續向政策預期方向調整。2015年東、中、西部實現主營業務收入總額中，中西部地區比重較2010年提高5.52個百分點；利潤總額中比重由30.82%增至33.29%。對外貿易出口結構持續優化，一般貿易出口在出口總額中的比重由2010年的52.3%增至2015年的60.51%，提高了8.21個百分點；一般貿易差額由逆差274.36億美元轉變為順差505.64億美元。

　　五是行業轉型發展邁出新步伐。智能制造、“互聯網+”開始起步。自動生產線、數字化車間、現代物流等已在長三角、珠三角等地區形成一定規模；傳統工程機械和農業機械制造企業已開展了“互聯網+”的嘗試。新業態、新模式不斷出現。融資租賃營銷模式在冶金、礦山等一批成套項目上開始探索，農機電子商務等新興商業模式開始應用，傳統企業向制造服務業的轉型持續推進。

　　同時，多種所有制企業全面發展，民營企業對行業發展的貢獻不斷加大。2015年民營企業實現主營業務收入13.57萬億元，同比增長6.48%，高于全行業平均增速3.16個百分點，占全行業主營業務收入的比重達到59.05%，與2010年相比提高了7.79個百分點；實現利潤總額為8860億元，在全行業利潤總額中的比重達55.4%，比2010年提高8.94個百分點。

　　總體看，機械工業在遭遇困難、面臨諸多矛盾問題的背景下，經過全行業努力，各項任務基本完成，實現了“十二五”圓滿收官。

　　當前經濟形勢和2016年重點工作任務

　　2016年是“十三五”開局之年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是機械工業轉型升級的攻堅之年。正確研判形勢，堅定發展信心，厘清發展思路，確定目標任務，是我們開局起步的重要前提。

　　（一）當前經濟形勢

　　從國際形勢看，2016年世界經濟仍將延續疲弱復蘇態勢，不確定性、不穩定性較大，出現突然性事件的可能性也較大，國際關系復雜程度前所未有。美國經濟復蘇加快，但基礎不牢；歐洲、日本經濟增長趨緩，存在通縮壓力；新興市場國家經濟增長繼續放慢，可能遭遇新的沖擊。預計主要經濟體增長速度將低于潛在增長率。在經濟增長放緩的同時，世界經濟將經歷深度調整。美國等一些發達國家的寬松貨幣政策轉向正常化；我國等新興市場國家加快經濟發展方式轉變、推進結構性改革；全球大宗商品價格從泡沫化狀態回歸常態。這三個方面的影響因素關系世界經濟全局，如果不出意外，將為今年乃至更長一個時期世界經濟復蘇奠定良性基礎。同時，這一過程充滿風險和挑戰，需要著力應對好總需求收縮、產業結構調整、油價等大宗商品價格波動、資本跨境無序流動等深層次矛盾和問題，同時要應對好地緣政治沖突帶來的不利影響。

　　從國內形勢看，中國經濟形有波動、勢仍向好，經濟發展仍處于大有作為的重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面沒有改變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。目前，我國作為世界第二大經濟體，經濟保持中高速增長，“十二五”發展圓滿收官。 2015年我國對世界經濟增長的貢獻超過25%，仍是世界經濟的穩定之錨、增長之源。經濟結構加速優化，服務業占國內生產總值的比重超過50%，全年最終消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。創新驅動轉變趨勢明顯，高技術產業和裝備制造業增速分別高于一般工業4.1和0.7個百分點。新業態蓬勃發展，新產品不斷涌現，全年新能源汽車產量比上年增長161.2%。水電、風電、核電等清潔能源消費占比提高0.9個百分點，萬元國內生產總值能耗降幅擴大0.8個百分點。外貿和投資取得可喜成績。全年貨物進出口總額繼續位居世界第一，高附加值貿易出口增長勢頭強勁。“走出去”步伐加快，至2015年對外直接投資存量首次超過萬億美元大關。“一帶一路”對外直接投資增長18.2%。中國經濟換擋不失速，新動能在加快形成。但隨著我國經濟總量的不斷增大，我們在發展中也遇到了一系列新情況新問題。經濟發展面臨速度換擋節點，經濟發展面臨結構調整節點，經濟發展面臨動力轉換節點，出口優勢與參與國際分工模式都面臨著新的挑戰。

　　（二）需要把握的要點

　　在復雜的經濟形勢和挑戰任務面前，我們要堅持以黨的十八屆五中全會精神為統領，以“五大發展理念”統籌國際國內兩個大局，在思想認識上注意把握以下三點。

　　一是科學研判形勢，保持發展定力。要深刻認識經濟全球化是我們謀劃發展所要面對的時代潮流。看到隨著經濟全球化的快速發展演化，國際力量對比正在發生前所未有的積極變化，但形成更加公正合理的國際政治經濟秩序依然任重道遠；世界經濟逐漸走出國際金融危機的陰影，但尚未找到全面復蘇的新引擎；我國在世界經濟和全球治理中的分量迅速提升，但經濟實力轉化為國際制度性權利仍需付出艱辛的努力；我國對外開放進入引進來和走出去更加均衡階段，但支撐高水平開放和大規模走出去的體制和力量仍顯薄弱。我們要密切跟蹤研判全球經濟趨勢性變化，堅持底線思維，結合行業和自身實際，及時做好預警預案預控，在機遇和挑戰中保持戰略定力。

　　要深入認識適應我國經濟發展新常態、把握新常態、引領新常態，是貫穿發展全局和全過程的大邏輯。認識新常態的主要特點是：增長速度要從高速轉向中高速，發展方式要從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。深刻認識這些變化是我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進的必經過程，對我們是一個新的巨大挑戰。需要我們從時間和空間的大角度進行審視，需要我們運用新的發展理念進行思考，以準確把握新常態內涵，認識其內在必然性，克服概念混淆濫用和把新常態當做避風港的傾向，增強主動作為、勇于創造的主觀能動性。

　　二是強化發展新理念，筑牢思想根基。黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是我國經濟發展理論的又一次重大創新。習近平總書記指出，新的發展理念是指揮棒，要堅決貫徹。對不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識、行為和做法，要立即調整、堅決糾正、徹底摒棄。并強調五大發展理念是不可分割的整體，要一體堅持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。

　　五大發展理念的核心在創新。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。機械工業要實現由大到強，實現產業向中高端邁進，實現智能轉型，必須牢固樹立創新發展理念，緊緊把握創新這一牽動發展全局的“牛鼻子”，腳踏實地，鍥而不舍。協調發展是我黨在建設社會主義長期實踐中創造的思想和工作方法。新形勢下，協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度。我們要學習把握這一制勝要訣，下氣力解決好行業發展不平衡，不協調以及產能高端不足、低端過剩、主機附件發展不配套等現狀，挖掘發展潛力，增強發展后勁。綠色發展的要義是解決好人與自然的和諧共生問題。我們強化綠色發展理念，就是要通過全面提升產業綠色化、低碳化水平，實現清潔生產，提供高效節能低排放產品，為建設資源節約型、環境友好型社會做出貢獻。開放是國家繁榮發展的必由之路。建設機械強國必須要主動順應經濟全球化潮流，充分運用人類社會創造的先進科學技術成果和有益管理經驗，加快提升自己。必須要堅持引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，加快產能和裝備制造合作力度，努力在國際產業格局調整中爭取主動權。共享是以人民為中心發展思想的本質體現，由十八屆五中全會首次提出。機械工業作為裝備制造業的脊梁，就要主動擔當，在生產更多更好產品、滿足社會發展和人民日益增長物質需要的同時，加強行業之間、上下游之間、主機與零部件之間的融合合作，優勢互補，實現行業、企業和職工的全面發展。五大發展理念是指導我們做好“十三五”各項工作的思想法寶，要深入學習，領會實質，自覺踐行。

　　三是找準問題癥結，凝聚行業共識。經過“十二五”發展，我國機械工業有了長足的進步，發展規模已連續多年穩居世界第一。但大而不強仍是制約行業發展的主要癥結。主要表現為：自主創新能力薄弱，共性技術、關鍵核心技術與關鍵部件對外依存度高，中低端產能過剩，市場需求不足，惡性競爭加劇，經濟效益增長緩慢，經營環境趨于嚴峻。在世界經濟低迷、我國經濟發展“三期疊加”的背景下，機械工業實現提質增效升級、完成“十三五”規劃目標的任務更加艱巨。

　　當前，我們要統一思想，提振信心，正視眼前困難和問題癥結，看到外部和自身的有利條件，分析找準自身存在的主要矛盾，提高換擋降速的容忍度，做好打持久戰的準備。要進一步強化全局觀念，形成行業上下一盤棋，在產學研用協同創新中加大力度，在“三去、一降、一補”協同作戰中增強合力，在企業優化重組和抱團出海發展中加快步伐，同舟共濟走出困境。要進一步增強質量效率意識，自覺學習借鑒先進的管理方法、營銷模式，主動挖潛、苦練內功、提升素質、增強軟實力，練就一身敢打能打硬仗的真本領。新常態需要新境界新狀態，新發展需要新理念新精神，全行業要堅定信念，凝心聚力，為實現“十三五”規劃目標奠定堅實的思想基礎。