國家已提出限制粗綱產量，預計政府將出臺限制(削減)水泥熟料量或高碳產品受讓碳指標的措施。如中國水泥協會秘書長孔祥忠預測：“企業不要樂觀地認為可以通過購買碳指標增加產量，未來可供交易的指標有限，碳價格到時可能會超過水泥價格。對于產能嚴重過剩的水泥行業，要么減產，要么改造，要么退出，這是大趨勢” 。

比爾蓋茨曾表示，中國3年的水泥消費量相當于19世紀水泥發明以來美國歷年的消費總量，這是最讓人驚嘆的統計數字，美國也建了胡佛大壩、大橋、高速公路等大工程。我國人口眾多，仍然是發展中國家。但近十幾年來，我國人均收入遠低于發達國家，但人均年水泥消費量約達1.67噸,遠遠超過歐洲、美國、日本等發達國家高速發展時期人均年耗0.70噸左右的水平。由此也可分析預測，我國未來人均水泥需求量會有很大幅度下降。

造成我國水泥消費量過高的主要原因：浪費與過度消費十分嚴重，使用水泥不科學；規劃及長遠觀念淡薄、住房及公路等工程設計與實際壽命短（城市上世紀80年代以前的住房基本要拆除重建，農村住房十幾年即拆除重建現象很普遍，公路等設施翻建及維修量大），以及機制體制與傳統習慣勢力等問題。

我國房屋及基礎設施建設、固定資產投資、終端能源消費等所承擔的碳排放責任超過總量的80%。科學合理的碳排放責任評價方法輔以針對性的減碳政策，可以建立正確的價值導向，有效促進各方采取減碳行動；同時也有利于各利益相關方接受并承擔自身相應的減排義務。因此，通過高效科學應用水泥與制訂有關法規推動，建筑領域實現大幅度減少碳排放總量的潛力很大，并將有力推進水泥等行業碳減排總量。

建議加強頂層設計,盡快制定與完善建筑工程應用主體(消費側)碳排放責任核算與控制方法等政策, 并按行業及產品制定實施細則。以強化消費者對其消費行為負責，其減碳行動主要是調整消費結構, 減少高碳產品的消費量、過度消費與浪費。此外，還需要通過優化、細化工程管理，強化控制與責任，促使水泥熟料用量下降。

發展低碳建筑與推廣高性能砼、大摻量應用混合材三者方向一致、相輔相成。為科學合理高效應用水泥，減少單位投資(建、構筑物面積)水泥熟料使用量，提高水泥產品使用效率。應加快修訂工程設計、施工、應用技術標準規范等，提升低碳建筑標準及加大推廣應用少熟料膠凝材料的力度，并制定配套政策措施。

兩年內，一旦國家給水泥企業下達了碳排放配額，即對水泥行業鎖定了排放總量。各企業在碳排放指標的約束性下，如何運作碳資產與用好碳配額，如何提高單位產品效益與降低碳排放，是水泥企業急需思考的問題，應對思路與措施概括如下：

推廣低熟料用量的商品混凝土、農村建房現場拌制砼和砂漿專用混合水泥，開發推廣“較高C2S、適中C3S、低 C3A礦物”組成的熟料及其制備的通用水泥，盡可能滿足低水膠比、長齡期強度高和低水化熱等要求，以利于改善砼開裂與耐久性，提高建筑物壽命，又有利于碳減排。轉變觀念，以推行團標及領跑者企標作為切入口，提高產品適用性, 擴大差異化產品市場。以上方案措施也是碳減排關鍵路徑之一，也可以說是今后通用水泥產品結構調整方向與指導思想。

減少熟料用量與用混合材替代部分熟料是水泥混凝土工業發展趨勢,也是提高建筑物壽命和水泥混凝土工業健康及低碳發展的必然選擇。水泥是半成品，只能用于配制混凝土。清華大學教授閻培渝在《對中國水泥產品結構調整的一點看法》中指出：“大多數歐洲國家預拌混凝土強度等級大多在C15至C35 之間。有關高管對國際水泥標準與水泥使用及混凝土行業了解非常有限。現在混凝土對工作性能要求很高, 要求漿體含量高，用水量較低，目前國內使用量最大的C30混凝土中水泥熟料用量僅為150kg/m3左右,熟料系數在0.5以下，不同強度的水泥很容易通過調整砼配比來制備不同標號的砼”。目前國內砼早期開裂、強度倒縮等導致耐久性差的問題非常普遍, 造成了巨大的經濟損失與碳排放增加。

有關參數與取值：標準煤排放因子2.66，電力消耗排放因子0.853；煅燒1噸石灰石排放CO2為440kg(排放因子0.44)；生料中石灰石配比82%，生熟料折算系數1.54；國內噸熟料耗標煤平均值取107kg，干法線配有余熱發電裝置,噸熟料綜合電耗（扣除余熱發電）平均值取30kWh，噸水泥綜合電耗（扣除余熱發電）平均值取55kWh。

2020年，我國水泥中熟料用量平均占比=水泥產量/熟料消耗
=23.77/（15.79+進口熟料0.33）=0.678；
生產1噸熟料CO2排放量：1000*0.82*1.54*0.44+107*2.66+30*0.853=865.8kg
生產1噸水泥CO2排放量：1000*0.82*1.54*0.678*0.44+107*2.66*0.678+55*0.853= 616.6kg  
2020年，我國水泥行業CO2排放總量約23.77*0.6166=14.66億噸,其中湖南水泥產量1.103億，CO2排放1.103*0.6166=6800萬噸。

2020年，中國水泥產量23.77億噸，占全球 57%。從2011年至2019年,年產量分別為20.6、21.8、24.1、24.76、23.5、24.03、23.2、21.77、23.3億噸，年水泥消費量均超過20億噸。

歐洲、美國、日本、韓國等發達國家水泥消費高位平臺期是七八年，幾乎是相同規律,拐點之后總需求呈現大幅度下降。目前發達國家水泥產銷量約為高峰期的一半, 甚至略為超過高峰期消費量的三分之一。2020年，我國熟料產量15.79億噸，進口熟料3337萬噸, 熟料消費總量超過16億噸，創下歷史新高。

今年湖南省水泥市場需求明顯疲軟，加上下雨天多，5月份水泥企業用電量大幅下降，環比下降9.2％、同比下降5.5％。筆者綜合分析認為：從2011年起，我國水泥消費總需求處于高位平臺期已達10年。預計將很快步入平臺期末端，從2022年開始，我國水泥產銷量及熟料消耗量將步入下降通道，3年后可能會有較大幅度下降。若下降到發達國家高峰時期人均年消費0.70噸的水平，我國水泥產銷量約為10億噸。

筆者預測我國水泥工業碳達峰將在兩年內實現。（作者丁美榮系湖南省工信廳原材料處二級調研員、湖南省硅酸鹽學會副理事長）