0 引言

眾所周知，在混凝土施工過(guò)程中隨意加水會(huì)嚴(yán)重影響混凝土的力學(xué)性能、長(zhǎng)期性能和耐久性能，對(duì)混凝土工程質(zhì)量危害極大，必須嚴(yán)格禁止。因此在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB 50164—2011《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》和 GB 50666—2011《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》中，均將“混凝土施工過(guò)程中嚴(yán)禁加水”列為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。但是實(shí)際施工中，即使混凝土坍落度完全滿足施工規(guī)范要求，混凝土施工過(guò)程中隨意加水現(xiàn)象在全國(guó)各地仍普遍存在（筆者近期在百度上搜索“混凝土加水”，得到高達(dá) 435 萬(wàn)條結(jié)果）。隨著預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展，這個(gè)現(xiàn)象幾十年來(lái)愈演愈烈，已成為行業(yè)公開(kāi)的潛規(guī)則，采取各種措施至今也得不到有效解決，大家對(duì)此也漸漸習(xí)以為常、甚至麻木不仁。國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的強(qiáng)制性條文對(duì)施工行為而言沒(méi)有絲毫約束力，建筑工程真實(shí)的質(zhì)量狀況令人擔(dān)憂。

1 施工過(guò)程中隨意加水的根源

筆者認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題久治不愈的根源有三個(gè)方面：一是混凝土工人素質(zhì)差；二是混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量責(zé)任主體錯(cuò)位；三是施工加水監(jiān)管責(zé)任主體錯(cuò)位。

1.1 混凝土工人素質(zhì)差

當(dāng)前不管規(guī)模多大的建筑公司，在一線施工的混凝土工人基本上是沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)的“農(nóng)民工”，隸屬于勞務(wù)公司或者私人包工頭。而筆者上世紀(jì) 90 年代初在國(guó)有建筑公司工作時(shí)，大部分混凝土工人還是建筑工人技校畢業(yè)的國(guó)有企業(yè)正式工，并且有技能分級(jí)，現(xiàn)在基本絕跡了。需要澆筑混凝土?xí)r，施工單位找勞務(wù)公司或者私人包工頭談好一個(gè)工多少錢(qián)，就可以干活了。別說(shuō)讓農(nóng)民工執(zhí)行 GB 50666—2011《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》，可以說(shuō)農(nóng)民工根本就沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)施工還需要規(guī)范（又有多少施工單位的技術(shù)人員學(xué)習(xí)、執(zhí)行過(guò) GB 50666—2011）。混凝土企業(yè)技術(shù)人員如果指出他們施工行為不規(guī)范，他們往往會(huì)理直氣壯地答復(fù)：從來(lái)都是這樣干的。可以說(shuō)這些農(nóng)民工對(duì)混凝土澆筑質(zhì)量不承擔(dān)任何責(zé)任，只圖能不費(fèi)力氣盡快干完活拿錢(qián)走人。因此不管混凝土坍落度是否滿足施工規(guī)范要求，恨不得一律加水加到自流平。即使這種素質(zhì)的混凝土工人有時(shí)也存在年齡大、工錢(qián)高、不好找的困境，施工單位也不想管理，也很少安排技術(shù)人員指導(dǎo)、監(jiān)督施工，施工質(zhì)量把關(guān)形同虛設(shè)，反正混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量出了問(wèn)題可以推向混凝土生產(chǎn)企業(yè)。

1.2 混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量責(zé)任主體錯(cuò)位

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 14902—2012《預(yù)拌混凝土》在第一章節(jié)“范圍”里就開(kāi)宗明義指出：本標(biāo)準(zhǔn)不包括交貨后的混凝土的澆筑、振搗和養(yǎng)護(hù)。實(shí)際上就是明確了預(yù)拌混凝土的質(zhì)量邊界，分清了混凝土企業(yè)的責(zé)任，即不承擔(dān)交貨后的施工責(zé)任，這種責(zé)任界定是基于預(yù)拌混凝土的拌合物特性。預(yù)拌混凝土是以拌合物、半成品的形式提供給施工單位的，而混凝土結(jié)構(gòu)、成品是由施工單位通過(guò)澆注、振搗和養(yǎng)護(hù)等一系列工作來(lái)完成的。因此預(yù)拌混凝土的質(zhì)量邊界僅限于交貨前的拌合物質(zhì)量，而不包括交貨后因澆筑、振搗和養(yǎng)護(hù)等施工原因?qū)е碌慕Y(jié)構(gòu)質(zhì)量。

但現(xiàn)實(shí)工作中并非如此，預(yù)拌混凝土這種半成品特性沒(méi)有被各方充分了解（包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、以及監(jiān)管部門(mén)、甚至混凝土企業(yè)自身），所有單位的慣性思維是：一旦混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，首先就懷疑是混凝土生產(chǎn)問(wèn)題，就往混凝土企業(yè)身上推。除非混凝土企業(yè)能拿出不是自身原因的充分證據(jù)，否則只能承擔(dān)所有責(zé)任，因此預(yù)拌混凝土的質(zhì)量糾紛頻繁發(fā)生。根源在于：影響混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量的因素既與拌合物質(zhì)量有關(guān)，也與設(shè)計(jì)、施工、時(shí)間、環(huán)境等非生產(chǎn)性因素有關(guān)，多種因素交織在一起通常難以明確區(qū)分責(zé)任。而混凝土企業(yè)作為最末端的生產(chǎn)單位處于弱勢(shì)被動(dòng)地位，難以收集施工等其它證據(jù)，發(fā)生糾紛時(shí)也很少被建設(shè)單位、監(jiān)理單位、以及監(jiān)管部門(mén)所理解與支持，經(jīng)常會(huì)輸?shù)艄偎尽；炷疗髽I(yè)為了回款或聲譽(yù)，面對(duì)質(zhì)量糾紛也只能忍氣吞聲、花錢(qián)免災(zāi)。久而久之，只要是混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題就由混凝土企業(yè)承擔(dān)責(zé)任也就成了行業(yè)規(guī)則，因此行業(yè)戲稱(chēng)商品混凝土是“傷心混凝土”。筆者雖然是 GB/T 14902—2012 的主要起草人之一，但作為混凝土企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，在處理類(lèi)似質(zhì)量糾紛時(shí)，也經(jīng)常是有口難辯，只能任人敲詐。現(xiàn)實(shí)是有權(quán)有勢(shì)的單位永遠(yuǎn)是對(duì)的，生產(chǎn)企業(yè)作為弱勢(shì)單位很難申訴辯解成功。即使有時(shí)申訴辯解成功，反而會(huì)因得罪權(quán)勢(shì)單位以后而遭受刁難，最終輸?shù)袈曌u(yù)和市場(chǎng)。因此筆者十分留戀曾在國(guó)外攪拌站工作的那段時(shí)光，質(zhì)量監(jiān)管極其規(guī)范且嚴(yán)格，但只需要確保混凝土生產(chǎn)質(zhì)量符合要求即可。施工質(zhì)量好壞從來(lái)不需要混凝土企業(yè)操心，由施工單位自覺(jué)遵守以及咨工（類(lèi)似于國(guó)內(nèi)監(jiān)理）負(fù)責(zé)監(jiān)管。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)過(guò)混凝土施工過(guò)程中隨意加水現(xiàn)象，也沒(méi)有各種無(wú)理的質(zhì)量糾紛和刁難。

正是由于混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量責(zé)任主體錯(cuò)位，混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題可以全部推向混凝土企業(yè)承擔(dān)，所以施工單位對(duì)農(nóng)民工施工過(guò)程中隨意加水現(xiàn)象基本上不管不問(wèn)。特別是在民建工程中，除了施工過(guò)程中隨意加水，混凝土的漏振、欠振、過(guò)振、不抹面、不養(yǎng)護(hù)、早拆模、早堆載等等不規(guī)范施工現(xiàn)象比比皆是，施工過(guò)程質(zhì)量管理基本上處于失控狀態(tài)，反正所有質(zhì)量問(wèn)題可以推給混凝土企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，這就是我國(guó)建筑工程質(zhì)量問(wèn)題層出不窮、久治不愈的核心根源。

1.3 施工加水監(jiān)管責(zé)任主體錯(cuò)位

按理說(shuō)農(nóng)民工受雇于施工單位，其行為應(yīng)對(duì)施工單位負(fù)責(zé)，并接受施工單位的監(jiān)管。由于混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量責(zé)任主體的錯(cuò)位，施工單位對(duì)施工過(guò)程中隨意加水現(xiàn)象很少監(jiān)管。而監(jiān)理單位的主要工作職責(zé)就是監(jiān)管工程質(zhì)量，根據(jù)《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》（2002 年 7 月 17 日建設(shè)部建市（2002）189 號(hào)發(fā)布）規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)混凝土澆筑實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督。但是受制于監(jiān)理人員的人數(shù)、素質(zhì)、以及責(zé)任心，又有多少監(jiān)理人員能做到時(shí)時(shí)監(jiān)督混凝土施工過(guò)程中是否隨意加水？監(jiān)理單位也不愿、不敢直接得罪農(nóng)民工。另外，施工單位普遍喜歡晚上、夜里澆筑混凝土，因?yàn)闆](méi)有監(jiān)理會(huì)加班旁站。因此混凝土澆筑過(guò)程監(jiān)理旁站規(guī)定同樣形同虛設(shè)。

該監(jiān)管施工加水的施工單位和監(jiān)理單位不想監(jiān)管、不愿監(jiān)管、也不敢監(jiān)管。由于混凝土企業(yè)是這個(gè)問(wèn)題的直接受害者，所以負(fù)責(zé)監(jiān)管施工過(guò)程中是否隨意加水的單位不得已只能是混凝土企業(yè)（有些地方的主管部門(mén)也認(rèn)為混凝土企業(yè)應(yīng)該為現(xiàn)場(chǎng)是否隨意加水負(fù)責(zé)）。但是混凝土企業(yè)監(jiān)管施工加水也是有巨大風(fēng)險(xiǎn)的。輕者，面對(duì)不讓加水導(dǎo)致農(nóng)民工罷工、撂挑子走人時(shí)，混凝土企業(yè)無(wú)可奈何、束手無(wú)策，還要受到施工單位的責(zé)備；重者，因阻止加水或加水取證而挨打的混凝土企業(yè)員工不是少數(shù)。哪個(gè)混凝土企業(yè)的試驗(yàn)室主任手里沒(méi)有一大堆加水證據(jù)，作為自我保護(hù)的手段，但不敢輕易公開(kāi)，一怕人身安全；二怕?tīng)窟B公司得罪客戶(hù)失去市場(chǎng)。正大光明維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量的行為反而搞得像做賊一樣；生產(chǎn)者需要負(fù)責(zé)監(jiān)督使用者是否按規(guī)范要求使用產(chǎn)品；客戶(hù)不按規(guī)范使用產(chǎn)品而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，反而可以理自氣壯地找生產(chǎn)單位來(lái)承擔(dān)責(zé)任，如此荒唐的事情在預(yù)拌混凝土行業(yè)里早已司空見(jiàn)慣、習(xí)以為常。

2 根本性解決措施

上述三個(gè)方面的原因是導(dǎo)致混凝土施工過(guò)程中隨意加水現(xiàn)象屢禁不止的根源，顯然不是混凝土企業(yè)所能解決的，因此要想徹底解決這個(gè)問(wèn)題就必須要由政府主管部門(mén)從根源上著手。殘酷的事實(shí)證明，沒(méi)有政府出面，僅靠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)自身來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題是徒勞的、也是無(wú)能為力的。

2.1 大力推廣應(yīng)用自密實(shí)混凝土

農(nóng)民工對(duì)混凝土施工過(guò)程中隨意加水問(wèn)題最理直氣壯的理由就是：混凝土流動(dòng)性欠佳。其實(shí)，混凝土企業(yè)不是沒(méi)有能力解決混凝土性能欠佳的問(wèn)題。現(xiàn)在對(duì)有一定實(shí)力的混凝土企業(yè)而言，自密實(shí)混凝土的設(shè)計(jì)、制備技術(shù)已十分成熟，并非難事，只是施工單位不愿意額外支付自密實(shí)混凝土所增加的生產(chǎn)成本。施工單位普遍認(rèn)可，提高混凝土強(qiáng)度等級(jí)需要增加成本及售價(jià)；但是提高混凝土坍落度等級(jí)或耐久性能等級(jí)需要增加成本及售價(jià)，還很難讓施工單位接受。

早在 20 世紀(jì) 80 年代后期，自密實(shí)混凝土在日本發(fā)展起來(lái)。日本發(fā)展自密實(shí)混凝土的主要原因就是為了解決熟練技術(shù)工人的減少和混凝土結(jié)構(gòu)耐久性提高之間的矛盾。而這個(gè)矛盾在我們國(guó)家同樣愈加突出，所以才導(dǎo)致混凝土施工過(guò)程中隨意加水，以及建筑工程質(zhì)量通病久治不愈的問(wèn)題。因此建議政府主管部門(mén)發(fā)文，鼓勵(lì)在適宜的混凝土結(jié)構(gòu)中大力推廣應(yīng)用自密實(shí)混凝土，取消混凝土澆筑振搗工人，可以保留少數(shù)收面及養(yǎng)護(hù)等輔助工人，最大限度地減少不規(guī)范施工對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量的不良影響。

通過(guò)大力推廣應(yīng)用自密實(shí)混凝土，也可以極大地推動(dòng)當(dāng)前住建部和工信部開(kāi)展的高性能混凝土推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作，從而帶動(dòng)提高混凝土企業(yè)的技術(shù)水平以及建筑工程質(zhì)量。

2.2 明確施工單位是混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量的責(zé)任主體

從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的角度而言，混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量的責(zé)任主體是明確的，但表達(dá)的并不直觀、清晰，加上混凝土企業(yè)的弱勢(shì)地位，從而導(dǎo)致當(dāng)混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，主導(dǎo)權(quán)、解釋權(quán)在權(quán)勢(shì)單位手里，混凝土企業(yè)找不到十分明晰的責(zé)任劃分依據(jù)，也不敢理直氣壯地維護(hù)自身權(quán)益，為了回款或聲譽(yù)只能忍氣吞聲，更加助長(zhǎng)了混凝土施工過(guò)程中隨意加水等不規(guī)范施工行為的囂張氣焰。所以現(xiàn)在的施工單位根本不在乎施工質(zhì)量好壞，反正所有混凝土問(wèn)題可以找混凝土企業(yè)承擔(dān)。近年來(lái)國(guó)家、省市主管部門(mén)下發(fā)了一系列關(guān)于提升建筑工程質(zhì)量的方案、措施，但是沒(méi)有一條是針對(duì)如何監(jiān)管、提高施工過(guò)程質(zhì)量的措施。所謂施工單位的主體責(zé)任，只要是涉及混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量問(wèn)題，最終還是轉(zhuǎn)嫁到混凝土企業(yè)身上。這種情況下，建筑工程質(zhì)量怎么可能得到切實(shí)提高？因此中國(guó)混凝土與水泥制品網(wǎng)刊登的采訪北京科技大學(xué)劉娟紅教授的新聞報(bào)道標(biāo)題就是《高性能混凝土推廣應(yīng)用首先要分清責(zé)任》。混凝土的高性能并不代表混凝土結(jié)構(gòu)的高性能，如果質(zhì)量責(zé)任不明確，混凝土施工過(guò)程質(zhì)量沒(méi)人關(guān)注，施工質(zhì)量監(jiān)管形同虛設(shè)，無(wú)人追責(zé)，高性能混凝土推廣應(yīng)用難以達(dá)到最終目的。

中國(guó)混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)預(yù)拌混凝土分會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)譚洪光提到：大家對(duì)當(dāng)前工程質(zhì)量、混凝土耐久性普遍感到擔(dān)憂，認(rèn)為除重大工程、重點(diǎn)工程、特殊工程外，混凝土工程質(zhì)量和壽命大多不如上世紀(jì)八十年代以前。也就是說(shuō)預(yù)拌混凝土技術(shù)推廣應(yīng)用三十多年來(lái)，不僅沒(méi)有帶來(lái)建筑工程質(zhì)量的普遍提高，反而質(zhì)量還不如從前。筆者認(rèn)為除了與混凝土行業(yè)自身存在魚(yú)龍混雜、良莠不分、劣幣驅(qū)除良幣等嚴(yán)重問(wèn)題外，也與現(xiàn)在的施工單位已經(jīng)不再為混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題總是推向混凝土企業(yè)，不再關(guān)心以及設(shè)法提高施工質(zhì)量有很大的關(guān)系。混凝土生產(chǎn)質(zhì)量沒(méi)保障加上混凝土施工質(zhì)量完全失控，質(zhì)量責(zé)任區(qū)分不清，質(zhì)量監(jiān)管做不到對(duì)癥下藥，民建混凝土工程質(zhì)量大多不如上世紀(jì)八十年代以前并不奇怪。

因此建議政府主管部門(mén)應(yīng)發(fā)文，明確混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量的責(zé)任主體是施工單位。當(dāng)預(yù)拌混凝土交貨檢驗(yàn)合格后，混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量問(wèn)題（常見(jiàn)的如：裂縫、實(shí)體強(qiáng)度不合格等）完全由施工單位承擔(dān)、負(fù)責(zé)，除非施工單位能提供出預(yù)拌混凝土交貨檢驗(yàn)不合格的合法證據(jù)，否則不能將責(zé)任推卸給混凝土企業(yè)。而不應(yīng)該像現(xiàn)在這樣，由混凝土企業(yè)取證證明施工過(guò)程有問(wèn)題。

2.3 強(qiáng)制推廣混凝土澆筑全過(guò)程的視頻監(jiān)控

混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量取決于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、混凝土生產(chǎn)以及混凝土施工三大環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都有可能導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量問(wèn)題。這三個(gè)環(huán)節(jié)中，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)有結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)和設(shè)計(jì)圖紙可以追溯。混凝土原材料和理論配合比可以隨時(shí)接受抽檢、復(fù)驗(yàn)；生產(chǎn)計(jì)量記錄在工控中永久保存，在一些地方要求時(shí)時(shí)上傳至市級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)，而筆者在國(guó)外攪拌站的每車(chē)混凝土發(fā)貨單上就包含系統(tǒng)自動(dòng)打印的詳細(xì)計(jì)量記錄，每車(chē)混凝土配比執(zhí)行情況一目了然，可以時(shí)時(shí)接受任何單位的核對(duì)；也可以用同時(shí)生產(chǎn)的其它工程混凝土質(zhì)量作為旁證；只有混凝土施工環(huán)節(jié)事后不可再現(xiàn)、不可溯源、死無(wú)對(duì)證（人為事后手填記錄是不可信的），因此很多混凝土質(zhì)量事故是無(wú)法查找到真實(shí)原因的，行業(yè)戲稱(chēng)當(dāng)前工程質(zhì)量完全掌握在農(nóng)民工手里。其實(shí)現(xiàn)在的視頻監(jiān)控技術(shù)已十分成熟，因此建議政府主管部門(mén)強(qiáng)制推廣混凝土澆筑全過(guò)程的視頻監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量過(guò)程的可再現(xiàn)、可追溯，徹底解決施工過(guò)程取證的難題，也避免混凝土企業(yè)取證所面臨的各種后顧之憂。

筆者注意到北京市住建委下發(fā)了《關(guān)于在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)推廣使用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的通知》（京建法（2013）17 號(hào)）。當(dāng)然其主要目的并不是為了解決混凝土施工過(guò)程中隨意加水問(wèn)題，而是為了落實(shí)建設(shè)單位、施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理主體責(zé)任，加大政府監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照《綠色施工管理規(guī)程》實(shí)現(xiàn)綠色施工和渣土運(yùn)輸規(guī)范化管理。筆者認(rèn)為這項(xiàng)工作完全可以延伸到監(jiān)管混凝土澆筑全過(guò)程，特別是混凝土的入泵處和出泵口必須在視頻監(jiān)控范圍內(nèi)，防止混凝土施工過(guò)程中隨意加水。也可以把監(jiān)理旁站紙質(zhì)記錄改為監(jiān)理旁站視頻監(jiān)控記錄。并且所有混凝土澆筑過(guò)程視頻資料應(yīng)作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料的重要組成部分永久保存。

3 結(jié)束語(yǔ)

混凝土施工過(guò)程中隨意加水現(xiàn)象已存在幾十年，其危害十分巨大。但各種各樣解決措施最終都是由施工企業(yè)或混凝土企業(yè)自行解決，不能切中要害，監(jiān)管部門(mén)在認(rèn)識(shí)上也存在偏差，監(jiān)管上總是缺位或錯(cuò)位，所以這個(gè)問(wèn)題愈演愈烈、久治不愈。筆者認(rèn)為，只有請(qǐng)政府主管部門(mén)出面，通過(guò)采取上述三項(xiàng)針對(duì)性措施，才能從根本上徹底解決混凝土施工過(guò)程中隨意加水問(wèn)題，才能切實(shí)提高我國(guó)建筑工程施工質(zhì)量以及實(shí)體質(zhì)量，這項(xiàng)工作已刻不容緩。

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